Почему в ссср сначала срок исправительных работ был 1 год, потом повысили до 2, а не до 5 лет?

Ведь они тогда были единственной альтернативой лишению свободы. почему в ук рсфср не увеличили срок исправительных работ до 5 лет? ведь тогда можно было добавить исправработы в санкции большего числа статей, например, изнасилования и умышленного причинения тяжкого и менее тяжкого телесного повреждения и т. п.

и таким образом снизить число заключенных. в ссср их конечно было много, но не больше, чем в сша.