Почему за хулиганство, а не за превышение полномочий?

Субъект преступления специальный — должностное лицо.

в соответствии с примечанием 1 к ст. 285 ук рф должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в вооруженных силах рф, других войсках и воинских формированиях рф.