По регламенту дело возбуждается только по обращению самого потерпевшего? или по самому факту противоправного действия?

Статья 140 гпк рф. поводы и основание для возбуждения уголовного дела

1. поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

1.1. утратил силу.

1.2. поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьей 172.1 уголовного кодекса российской федерации, служат только те материалы, которые направлены центральным банком российской федерации в соответствии с федеральным законом от 10 июля 2002 года n 86-фз "о центральном банке российской федерации (банке россии) ", а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

2. основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.