Как вы думаете в чем измеряется общественная опасность?

Экономический ущерб. да, его сложно считать. но это уже а) объективно, б) инструментально.
карательная (как и поощряющая) санкция, а также и диспозиция определяются законодателем. поэтому зависят от тараканов в его голове. достаточно вспомнить уголовные наказания за занятия каратэ (поэтому наш кружок занимался "самбо") и за ношение холодного оружия (что никому не вредило).

если тебе нужны ответы для зачёта - то это лучше смотреть в учебнике, причём изданном у вас, в вашем вузе. иначе трудно угодить вкусам вашего препода.