В каком случае можно отказать в возбуждении уголовного дела, если существует налицо факт разбитых окон,

На самом деле, состав преступления - умышленного уничтожения чужого имущества квалифицируется прежде всего значительностью ущерба. Это если ч.1 ст. 167 УК. Если Вы сами написали, что ущерб не является для Вас значительным, то и состава нет. А вот если в заявлении или допросе указывали, что ущерб значительный, но при этом отказали в возбуждении - немедленно обжалуйте в порядке ст. 125 УПК (как именно Вам расскажет любой адвокат). Если уничтожено имущество из хулиганских побуждений, размер ущерба значения не имеет, однако хулиганские побуждения характеризуются иным умыслом, направленным на причинение вреда неопределенному кругу лиц. Перевожу с юридического на русский - хулиганские побуждения будут, если хулиганы побили стекла во всем многоквартирном доме, а не только в Вашей квартире. В любом случае полиция обязан установить притеснителя вреда (по русски - того, кто разбил стекла). А там уже и в гражданском порядке можно возмещать ущерб. Кстати, при этом Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела будет основным доказательством.