Почему в дознавателях сидят в основном женщины, которые относятся к своей работе кое-как? за что мы платим налоги?

Почему в дознавателях сидят в основном женщины, которые относятся к своей работе кое-как? за что мы платим налоги? участковый отправил дело в увд на возбуждение, дознаватель отказалась его даже принимать. отнесли в прокуратуру, из прокуратуры дело отправили снова к дознавателям на возбуждение. пришёл отказ в возбуждении в связи с "невозможностью опросить виновную сторону". по повесткам не является, но по телефону с дознавателем разговаривает и отказывается приходить на опрос. дело опять ушло в прокуратуру, оттуда его снова отправляют к дознавателям. но дознаватель говорит, что она не видит ничего в этом деле, чтобы возбудить его! вопрос - почему участковый и прокуратура видят в этом деле уголовное преступление, а дознаватель нет? не хочет видеть, потому что денег ей заплатила виноватая сторона или же просто лень работать, потому что лето на дворе? и почему такая уверенность в своей безнаказанности? почему так работаю дознаватели? есть какая-нибудь управа на этих дознавателей? поделитесь опытом, кто сталкивался.