Почему смертельные наезды на пешеходов не приравняют к убийству?

Приравнивают всегда, когда доказано, что наезд автомобилем на человека был с прямым умыслом и с целью причинения смерти. это квалифицируют как убийство. региональные власти подобные изменения внести не имеют полномочий . а ст. 264 ук рф - это всегда неосторожность по отношению к наступлению общественно опасных последствий в виде смерти, тем и отличается от убоя