Пункт 20 инструкции ск рф от 11.10.2012 №72, как его обойти?

20. заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 упк.
в связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.
в случае поступления указанного заявления, обращения от гражданина лично дежурному следователю, следователю, руководителю следственного органа в ходе личного приема оно подлежит обязательному принятию под роспись соответствующего должностного лица, при этом талон-уведомление заявителю не выдается.
заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.
такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 упк или федеральным законом от 02.05.2006 n 59-фз "о порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации" (собрание законодательства российской федерации, 2006, n 19, ст. 2060; 2010, n 31, ст. 4196; 2012, n 31, ст. 4470), а также соответствующими организационно-распорядительными документами следственного комитета. заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. в ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных упк оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.
в ответе на заявление, обращение, в котором заявителем высказывается предположение о неправосудности судебного решения, заявителю разъясняется право на его обжалование в порядке, установленном законодательством российской федерации, а заявление, обращение направляется в вышестоящий судебный орган или органы прокуратуры.
и где тут начальник овд?