Может ли полиция?

Не может. полиция может задержать, а арестовать вправе только суд. привлечь к ответственности -- если дела по данной статье рассматриваются полицией. в ст. 23.3 коап рф перечислено, по каким статься коап к ответственности могут привлечь органы внутренних дел (полиция).