Почему является неправомерным привлечение к уголовной ответственности

Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит российской федерации, субъектам российской федерации или муниципальным образованиям, а также в вооруженных силах российской федерации, других войсках и воинских формированиях российской федерации.