Прокурор не подписывает обвинительное заключение.куда жаловаться?

Прокурор не подписывает обвинительное заключение.куда жаловаться? у нас хороший следователь,но сейчас в отпуске.угол.дело рассмотрено тщательно,но почему-то прокурор тормозит и не направляет в суд.были у начальника следственного отдела,он говорит наймите адвоката ,надо писать жалобы и занять активную позицию,так как со стороны обвиняемого адвокат строчит жалобы и прокурор,как считает следствие,боится.я правда спросила "а что прокурор может и бояться ?" вот это прокурор.как вы думаете в словах начальника следственного отдела есть здравое зерно?а может прокурор вообще не подписать?и если мы наймём адвоката куда вообще в таких случаях жалобы пишутся?благодарю всех неравнодушных!спасибо заранее за советы!