Является ли основанием для возвращения УД в порядке 237 ст УПК РФ несоблюдение прокурором требований 221 ст.УПК РФ?

Здесь нарушений нет. Прокурор направляет дело руководителю следственного органа, руководитель следственного органа с постановлением и указаниями - следователю. Статья 221 УПК РФ регламентирует действия прокурора по поступившему к нему уголовному делу с обвинительным заключением. Возвращение уголовного дела в порядке ст.237 УПК РФ является браком в работе прокурора, и он будет наказан начальством за такой просчет. Повторное направление дела прокурору возможно в том случае, если следователь не устранит недостатки, отраженные в решении суда.